楊橋大牲畜市場(chǎng)是西南地區(qū)最大、全國(guó)第三大的牲畜交易市場(chǎng)，曾經(jīng)商戶(hù)云聚、車(chē)水馬龍、生意紅火，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但自2015年以來(lái)，由于缺乏有效管理、市場(chǎng)周邊交通擁堵、市場(chǎng)內(nèi)部管理混亂，在一段時(shí)間里，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、打架斗毆時(shí)有發(fā)生，甚至形成了惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。雖然該犯罪團(tuán)伙已被成功打處，但如何消除市場(chǎng)在商戶(hù)、客戶(hù)、當(dāng)?shù)厝罕娭械牟涣加绊懀謴?fù)市場(chǎng)昔日繁華的景象，營(yíng)造一個(gè)公平開(kāi)放的市場(chǎng)交易環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是擺在街道黨工委面前的一個(gè)難題。楊橋街道黨工委以黨建為引領(lǐng)，積極推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，構(gòu)建“街道主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共治共享”基層治理體系。
新機(jī)制引入
全力推進(jìn)整治工作
街道是基層治理的主責(zé)單位，但往往有心無(wú)力，特別是面對(duì)拆除違建、整治違法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)等方面沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，又不能有效整合各單位(部門(mén))力量。在充分借鑒北京等地城市治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的作法上，引入“街鄉(xiāng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”新機(jī)制，以吹哨反映群眾訴求，果斷吹響“市場(chǎng)綜合整治哨”，公安、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、城市管理等部門(mén)和單位前來(lái)“報(bào)到”，通過(guò)力量下沉、資源下沉，集中力量、集中發(fā)力，高位推動(dòng)楊橋大牲畜交易市場(chǎng)綜合整治。由街道召集，先后7次組織召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究楊橋大牲畜交易市場(chǎng)綜合整治工作，5次牽頭相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)檢查綜合整治落實(shí)情況并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦公會(huì)，督促整改。
清單制落實(shí)
壓實(shí)整治工作責(zé)任
以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)召集縣直相關(guān)單位和部門(mén)，施藥動(dòng)刀，制定《楊橋大牲畜交易市場(chǎng)綜合整治工作方案》，明確各參與單位的工作職責(zé)和責(zé)任，開(kāi)出綜合整治問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和措施清單，細(xì)化工作措施、明確工作責(zé)任，采取項(xiàng)目化管理、清單制落實(shí)工作法，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)決摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的片面思想，全面加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與楊橋街道辦之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，打破條塊分割的僵局、各自為戰(zhàn)的困局，整合各方面力量參與治理，壓實(shí)整治工作責(zé)任，切實(shí)形成“心往一處想、勁往一處使”的強(qiáng)大合力，全面推進(jìn)楊橋大牲畜交易市場(chǎng)綜合整治工作。通過(guò)齊抓共管，建立消防隱患較突出、雨污分流不徹底、土地利用不合規(guī)、交易價(jià)格不透明等17個(gè)方面的問(wèn)題清單，逐一明確整改時(shí)限、明晰整改責(zé)任，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
常態(tài)化督查
確保整改及時(shí)到位
街道黨工委吹響“督查哨”，重點(diǎn)對(duì)屬地主體責(zé)任履行情況、欺行霸市、收取“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)迫交易、壟斷經(jīng)營(yíng)、欺詐消費(fèi)者及尋釁滋事等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力的整治;良好市場(chǎng)氛圍營(yíng)造整治;市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治;市場(chǎng)環(huán)境保護(hù)綜合整治;衛(wèi)生防疫檢疫整治;安全生產(chǎn)整治;市場(chǎng)周邊環(huán)境綜合整治;土地違法和違建整治等9個(gè)方面進(jìn)行市場(chǎng)綜合整治工作安排，采取集中排查、深挖細(xì)查、舉一反三、完善制度等措施進(jìn)行綜合整治。全縣涉及綜合整治行業(yè)主管部門(mén)建立每月督查意見(jiàn)建議反饋機(jī)制，對(duì)各自檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按月形成整治效果“好、良好、一般、差”4個(gè)等次評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并在市場(chǎng)進(jìn)行公示，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)出整改建議書(shū)，掛牌督戰(zhàn)，確保整改工作落實(shí)到位。
在推進(jìn)楊橋街道大牲畜市場(chǎng)的綜合整治過(guò)程中，楊橋街道通過(guò)“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”打破協(xié)調(diào)不暢、聯(lián)動(dòng)不夠、機(jī)制不順的壁壘，通過(guò)構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的簡(jiǎn)約高效的基層治理體制機(jī)制，最大限度匯聚治理資源，不斷完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，形成一家召集、多部門(mén)配合，上級(jí)力量下沉到一線，到基層解決問(wèn)題的社會(huì)治理模式，破解抓落實(shí)最后一公里的問(wèn)題，得到黨員群眾紛紛點(diǎn)贊。
(供稿：楊橋街道)
